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广东省东谈主民政府办公厅对于印发广东省促进经济延续向好服务作念强国内大轮回管事决策的告知开云(中国)kaiyun网页版登录入口

粤府办〔2025〕14号

各地级以上市东谈主民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省东谈主民政府欢喜，现将《广东省促进经济延续向好服务作念强国内大轮回管事决策》印发给你们，请结合本体谨慎贯彻落实。实施过程中际遇的问题，请径向省发展调动委反应。

广东省东谈主民政府办公厅

2025年6月6日

（本文有删减）

广东省促进经济延续向好服务作念强国内大轮回管事决策

为久了贯彻落实习近平总文告对于作念好经济管事的垂死指令精神，按照国务院作念强国内大轮回管事鼓励会的部署，灵验应付现时我省外部环境不确定性身分增多、经济下行压力较大的时势，统筹实施扩大内需计策和深化供给侧结构性调动，遵循稳服务、稳企业、稳商场、稳预期，促进经济延续向好，有劲服务作念强国内大轮回，制定本管事决策。

一、精确灵验帮扶企业

之外贸企业为重心，久了了解各行业企业分娩策动情况，统筹政策、资源、资金匡助企业消化库存、开拓商场、缩小成本，遵循处罚企业本体贫瘠。

1. 落实国度对于维持外贸转内销商场准入政策，对关系工夫方针达到我国国度强制性圭臬要求，且未列入国度商场准入轨制照看范围的出口转内销居品，在2025年12月31日前，企业可在作出自我合适性承诺声光辉，在国内商场销售关系居品。对列入国度工业居品分娩许可证和强制性居品认证轨制照看范围的，为企业开辟绿色快速准入通谈。（省商场监管局、商务厅牵头负责，各地级以上市政府负责落实。以下任务均需各市落实，不再列出）

2. 想象以商场化办展模式举办内贸版“广交会”，整合外贸产业链及国内流通渠谈资源，打造表里贸和会发展平台。依托“粤贸寰宇”举办“1+100+N”矩阵行动，开展外贸优品中华行，组织不少于2万家次外贸企业参展促销。（省商务厅牵头负责）

3. 维持电商企业设立出口转内销专区，对外贸企业上线开店赐与流量费减免等维持。（省商务厅牵头负责）

4. 维持办好第二十届中国国际中小企业展览会、全球智能机械与电子居品展览会等要紧行动，组织举办医药、老年用品、食物、家电等领域供需对接行动。（省工业和信息化厅、商务厅牵头负责）

5. 面向泰西、东盟、中东、中亚、拉好意思、非洲、港澳等七大商场实施专项拓展磋商，组织300场足下“粤贸全球”境外展。（省商务厅牵头负责）

6. 积极办好第138届广交会，加大新锐出口企业参展维持力度，举办场表里配套贸易对接行动300场以上。（省商务厅牵头负责）

7. 抢持中好意思日内瓦经贸会谈阶段效果的窗口期，落实港口通关便利化措施，优化出口退税办理过程，加密海运空运快线。维持各地组织好意思国采购商与跨境电商企业开展选品对接，开展国外仓资源线上线下对接行动。（省商务厅，省税务局、海关总署广东分署牵头负责）

8. 对跨境电商企业在国外仓租用、境外投流、品牌实践、常识产权认证等国外腹地化运营方面赐与维持。统筹种种国外仓资源，为跨境电商企业加大境外备货力度提供撑持。（省商务厅牵头负责）

9. 领导金融机构通过贷款缓期延期、挽回还款安排等方式，缓解外贸企业资金压力，不得松弛抽贷、断贷。扩大出口信用保障范畴和粉饰面，加大对重心国别承保力度，提高理赔追偿效率。（省委金融办，广东金融监管局牵头负责）

10. 发达政府性融资担保增信、分险、赋能作用，维持商场主体相配是中小微企业发展。2025—2027年省财政安排专项资金，缓缓加多省级融资担保机构注册本钱，实施降费奖补及代偿抵偿，推动我省每年政府性融资担保范畴高出1000亿元。（省委金融办，省财政厅牵头负责）

11. 进一步发达维持小微企业融资协调管事机制作用，久了开展“千企万户大探望”行动，全面摸排小微企业策动景况和融资需求，优化作念好银企对接，实现银行信贷资金直达下层、快速浮浅、利率适当。（省发展调动委，广东金融监管局牵头负责）

12. 保持残疾东谈主服务保障金征收政策涌现。2025年我省残疾东谈主服务保障金征收延续实施2023年、2024年政策，实行分档减免和暂免征收，实施期限至2025年12月31日。（省财政厅牵头负责）

13. 落实“税企靠近面”常态化调换交流机制，优化汇算清缴退税审核过程。（省税务局牵头负责）

14. 开展外贸外资企业探望行动，久了了解企业贫瘠问题，在通关便利、稳岗服务、融资贷款、税费交纳等方面“一企一策”加大维持力度。（省商务厅牵头负责）

二、千方百计涌现服务

聚焦重心群体服务，拿出更多有劲措施，加强政策撑持、培训赋能、风险预研，遵循涌现现存岗亭、拓展服务空间，确保服务时势涌现。

1. 加强对企业的用工带领、政策筹商、作事关系协调等服务，加速驱散扩岗补助、担保贷款、服务补贴等政策措施。（省东谈主力资源社会保障厅牵头负责）

2. 维持企业通过协商薪酬、轮岗轮休、在岗培训、工学结合等多种方式涌现员工队伍。优先组织受关税影响较大企业的逍遥东谈主员开展职业手段培训，分类提供新兴工夫、智能制造等不同领域职业手段培训，并赐与相反化职业培训补贴。（省东谈主力资源社会保障厅牵头负责）

3. 延续深化实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全面加强评价认定，提高持证率。组织开展母婴、居家、养老、医护四大格式培训。（省东谈主力资源社会保障厅牵头负责）

4. 久了实施“家门口”服务服务圈建设行动，重心建设零工商场和“家门口”服务驿站，完善实践全省服务一体化信息平台，组织开展专项招聘对接行动，促进线上线下精确匹配。（省东谈主力资源社会保障厅牵头负责）

5. 对吸纳毕业年度高校毕业生、离校两年内未服务高校毕业生和16—24岁登记逍遥后生服务的种种策动主体，分类实施社会保障补贴、一次性扩岗补助等政策。（省东谈主力资源社会保障厅牵头负责）

6. 建设帮扶车间，强化联农带农机制落实，在乡村建设、高圭臬农田建设中积极实施以工代赈。（省发展调动委、农业农村厅牵头负责）

7. 加密举办“小而好意思”“专而精”招聘行动，分类发布招聘岗亭信息，加强服务贫瘠东谈主员扶植帮扶。（省东谈主力资源社会保障厅牵头负责）

8. 落实服务补贴政策，扩大科研助理和见习岗亭范畴，2025年提供不少于1万个科研助理岗亭。（省东谈主力资源社会保障厅、科技厅、闇练厅牵头负责）

9. 健全多方参与的服务时势研判机制，完善服务政策、培训格式、商场岗亭、招聘行动等“四张清单”和用工带领、作事维权、社保连系、调和仲裁等“四项服务”机制。（省东谈主力资源社会保障厅牵头负责）

三、深挖后劲提振破费

久了实施提振破费专项行动，推动巨额破费更新升级，引发服务破费后劲，放大新兴破费带动效应，挖掘破费增量、开释破费活力。

1. 饱读动各地结合本体通过披发购房补贴、破费券等，加大对初次置业住户、多子女家庭、侍奉老东谈主家庭、农业转念东谈主口等的购房维持力度。（省住房城乡建设厅牵头负责）

2. 落实他乡公积金贷款、他乡购房索要公积金政策，合理提高公积金贷款额度，维持缴存东谈主在索要住房公积金支付购房首付款的同期肯求住房公积金个东谈主住房贷款。（省住房城乡建设厅牵头负责）

3. 鼓励住房“以旧换新”，加速鼓励二手房跨行“带押过户”。（省住房城乡建设厅、当然资源厅，广东金融监管局牵头负责）

4. 积极用好场地政府专项债券、保障性住房再贷款、城中村改造专项借款、生意贷款融资等政策，维持各地政府、高校、住房租借企业、产业园区、养老服务机构等收购存量商品房用作保障性住房、东谈主才房、后生公寓、员工寝室、学生寝室、社区养老院、城中村和危旧房改造安置房等。（省住房城乡建设厅、财政厅牵头负责）

5. 加速推动汽车、家电、家装、电动自行车、手机数码等以旧换新，进一步优化管事过程，流畅回收渠谈，加速以旧换新资金计帐管事程度。按照国度部署推动以旧换新政策向服务破费领域扩围。（省商务厅、发展调动委、财政厅牵头负责）

6. 广州市实施“久摇不中”肯求东谈主奏凯领取号牌政策，更逍遥度放宽购车驱散性措施、加多购车方针；深圳市优化小汽车通例增量方针摇号礼貌，加强“久摇不中”东谈主群购车需求保障。（广州、深圳市政府区分负责）

7. 印发实施涌现制品油破费的管事决策，建立多部门聚首管事机制，打击整治“自流黑”（犯罪自备油罐及安装措施、犯罪流动加油车、黑加油站点等），模范互联网销售制品油行动。（省商务厅、发展调动委、公安厅牵头负责）

8. 用足用好服务破费与养老再贷款等政策资金，加速补王人“一老一小”服务短板，促进家政服务破费扩容升级。（省发展调动委、商务厅、民政厅、卫生健康委，东谈主民银行广东省分行负责）

9. 发布“广东好意思食舆图”，办好广州国际好意思食节、湛江海鲜好意思食节等“中华好意思食荟”行动，加大广东地标好意思食、粤菜名店名品宣传，打造一批餐饮爆款IP。（省商务厅、文化和旅游厅牵头负责）

10. 延续举办“随着赛事去旅行”“随着好意思食去旅行”等文旅促破费行动，在广东国际旅游产业展览会时期组织开展新一轮惠民补贴行动。2025年底前新评定一批省文化和旅游特质镇（村），栽植一批典型农文旅和会格式。全力办好“十五运”和要紧演艺、会展行动。（省文化和旅游厅、十五运会广东赛区执委会牵头负责）

11. 逍遥发展首发经济、IP联名等破费，针对餐饮、住宿、会展、文旅、体育、养老、育幼、家政、健康、居住等服务破费重心领域，遴择发布一批个性化、品性化服务破费更动场景。（省商务厅牵头负责）

12. 充分用好“240小时过境免签”和离境退税“即买即退”等政策，进一步优化通关、支付等服务，灵验扩大入境破费。加速广州、深圳市内免税店建设，力求在2025年第三季度内开业。（省商务厅、财政厅，省税务局牵头负责）

四、遵循扩大灵验投资

用好国度政策和资金维持，加速“两重”格式实施，作念好格式筹画储备，引发民间投资活力，加力大家服务投资，全力推动投资回升。

1. 充分发达“1+6+1”省要紧工程建设格式总指挥部和各专项指挥部及要紧格式并联审批管事专班管事机制统筹协调作用，强化资源要素保障，推动在建格式加速投资程度、新建格式加速开工。（省发展调动委牵头负责）

2. 作念细作念实投资磋商，强化场地政府、行业主宰部门持格式、促投资的管事使命，将投资标的细化落实到具体格式，梳理一批条目练习的后劲格式，必要时提前开工建设。（省发展调动委牵头负责）

3. 压茬鼓励中央预算内投资、超长久相配国债等中央政策性资金格式，加速鼓励资金已下达格式的前期管事，加速在二、三季度酿成更多什物管事量。（省发展调动委牵头负责）

4. 塌实鼓励专项债券“自审自觉”管事，加速债券发应用用，优化额度分拨机制，向格式准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地市歪斜，带领国有企业按礼貌赓续更多专项债券用作格式本钱金。（省发展调动委、财政厅牵头负责）

5. 发达省新式政策性金融器具管事组统筹协调作用，加强格式储备和进取求教呈报，组织各市、各部门就储备格式与政策性银行久了对接，筛选审核格式投放要件，提前确定投资意向，确保更多格式知足申报条目，加速后续资金投放节拍。（省发展调动委牵头负责）

6. 结合“十五五”筹画编制，对标种种政策性资金维持领域和格式要求，重心针对新质分娩力、新式城镇化、新式基础措施等领域，延续筹画一批带动作用强、打基础、利永久的要紧格式，争取更多格式纳入国度“盘子”。（省发展调动委牵头负责）

7. 推动更多的资金、资源投资于东谈主、服务于民生，加大大家服务投资力度，加速补王人闇练、医疗、养老、文化、体育措施等领域短板。（省发展调动委牵头负责）

8. 聚焦我省有上风、有后劲的领域，久了鼓励大范畴开辟更新，推动住宅老旧电梯更新带量贴近采购，结合安全分娩治本攻坚三年行动，对全省老旧工业汽锅和中央空调、变压器、电机等电气开辟开展全面排查，加速鼓励能效水平落伍和存在安全隐患的开辟更新改造，贴近申报“两新”资金维持。（省发展调动委、住房城乡建设厅、商场监管局牵头负责）

9. 建立常态化的向民间本钱推介格式机制，分批次推介收益水平适中、建设条目练习的投资示范格式和应用场景。完善政府与社会本钱伙同新机制，维持民间本钱参与核电、高铁、风电等要紧基础措施建设以及要紧科研格式攻关。（省发展调动委牵头负责）

10. 用好政府专项资金和投资基金，通过投资补助、以奖代补、投资入股等方式，撬动更多民间本钱过问创投领域。（省财政厅牵头负责）

11. 推动基础措施REITs常态化刊行，维持更多合适条目的民间本钱格式刊行基础措施REITs，重心推动破费、物流、产业园区等领域的优质金钱尽早刊行上市。（省发展调动委牵头负责）

12. 加速周转国有存量金钱，作念强场地功能性国企等融资平台，通过设立基金等商场化融资渠谈筹集建设资金。建立投贷联动常态化管事机制，依期向金融机构推介格式。（省发展调动委、国资委牵头负责）

13. 完善价钱制定、挽回和抵偿机制，聚焦使用者付费的基础措施和公用职业，针对其中盈利才调较弱的格式，探索明确格式建设阶段政府投资维持以及运营阶段政府补贴实施旅途。推动有条目的场地领先探索公用措施租借模式。（省发展调动委、财政厅牵头负责）

五、打造更多更动发展亮点

强化布局领导和政策维持，久了实施“广东强芯”、中枢软件攻关、“绚烂行动”等要紧科技工程，推动科技更动和产业更动深度和会，加强品牌更动和业态栽植，打造更多新的经济增长点。

1. 建立健全要紧科技基础措施“一起下蛋、迅速转念”机制，推动散裂中子源一期等向企业灵通分享，依托散裂中子源、强流重离子加速器建设推动核医疗产业加速发展。积极推动国度创业投资领导基金在广东落户区域母基金。（省发展调动委牵头负责）

2. 实施省重心领域研发磋商，在新一代东谈主工智能、集成电路、新式储能与新动力、生物医药、精密仪器开辟、智能机器东谈主与装备制造等领域实施系列科技专项，加强关键共性工夫、前沿引颈工夫、颠覆性工夫更动。（省科技厅牵头负责）

3. 久了实施改良后的政府投资基金照看目的，妥贴提高创业投资类基金政府出资比例、风险容忍度、让利比例，蔓延存续期限和绩效评价周期，不以单个格式或单一年度盈亏动作考查依据，维持投早、投小、投长久、投硬科技。（省财政厅牵头负责）

4. 出台关系管事确定，对制造业和高新工夫企业用于建设厂房、购买开辟、工夫改造、科技研发等方面的年内新增贷款赐与不高出贷款利率35%的贴息，每年贴息贷款总范畴最高2000亿元。加强宣传领导和格式对接，推动科技更动和工夫改造再贷款在我省更多投放使用。（省委金融办牵头负责）

5. 推动自主可控工业软件研发应用，扩大试点应用场景灵通，打造一批试点应用标杆格式，引进和栽植更多软件企业，作念强作念优自主软件生态。（省科技厅牵头负责）

6. 加速栽植“硬件+软件”自主产业生态体系，逍遥发展通用大模子、行业大模子。久了实施“东谈主工智能+”行动，推动东谈主工智能在工业、闇练、医疗、交通、金融、安全等重心领域应用赋能。（省工业和信息化厅牵头负责）

7. 用好党政机关、职业单元、国企贴近采购等渠谈，推动新工夫新址品在范畴化应用中约束缩小成本、迭代升级。（省财政厅、国资委牵头负责）

8. 实施科技效果“先用后转”，领导高校、科研院所按照先使用后付费方式许可中小微企业使用科技效果。深化全省职务科技效果赋权及单列照看调动，建立职务科技效果转念尽责免责认定管事机制。（省科技厅、闇练厅牵头负责）

9. 遵循推动6个国度级制造业更动中心、3个国度级产业更动中心、6个国度大学科技园等平台建设。逍遥推动效果中试熟化，启动建设不少于30家省中试平台，争取落地布局一批国度级要紧中试格式、区域中试中心。（省发展调动委牵头负责）

10. 挑选具备高增长高活力高后劲的新领域新赛谈，2025年9月底前制定出台我省高质料发展新领域新赛谈的行动筹画。分领域出台维持生意航天、低空经济、核医疗等政策措施，完善新兴领域包容审慎监管机制。（省发展调动委牵头负责）

11. 塌实开展工业开辟更新和工夫改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效升值四大重心行动，逍遥实践“链式改造”，2025年全年推动1万家工业企业技改数转。（省工业和信息化厅牵头负责）

12. 维持县域依托资源天资作念强特质上风产业，挖掘中华老字号、广东老字号潜能，打造一批高品性、有辨识度的拳头居品和服务。（省发展调动委、商务厅牵头负责）

13. 久了实施“质立企”行动，开展“质料照看年”和企业首席质料官“优粤行”行动。强化居品性量安全监管。加强地舆符号居品保护，促进地舆符号运用，优化商标品牌带领站建设，助力区域品牌升级。（省商场监管局牵头负责）

六、推动资源要素高效竖立

积极服务和融入寰宇统一大商场，久了实施“百万英才汇南粤”行动磋商，深化要素商场化竖立抽象调动，遵循冲破抑遏资源要素目田流动的各式勤恳，提高东谈主才、本钱、工夫、数据等资源要素竖立效率。

1. 久了实施番邦东谈主才来华管事便利化试点和外籍“高精尖缺”东谈主才认定圭臬试点。（省科技厅牵头负责）

2. 制订出台我省作念好金融“五篇大著述”“1+5”具体政策决策，实施生意银行金融金钱投资公司股权投资试点、保障资金长久股权投资试点，用足用好新改良的并购贷款礼貌和上市公司并购重组政策，拓宽企业多元融资渠谈。（省委金融办，东谈主民银行广东省分行、广东金融监管局牵头负责）

3. 实施推动本钱商场高质料发展政策文献，重心维持深交所深化创业板抽象性调动，丰富科技更动债券居品体系，优化科技更动债券刊行照看过程，依托区域股权商场深化私募股权投资基金份额转让试点。（省委金融办，东谈主民银行广东省分行、广东证监局牵头负责）

4. 加强用场地针保障，强化先进制造业地皮利用磋商保障，安排专项方针保障低空经济、东谈主工智能等新质分娩力产业格式用地需求，对合适条目的先进制造业格式所需磋商方针应保尽保。（省当然资源厅牵头负责）

5. 久了鼓励全域地皮抽象整治，统筹鼓励农用地整治、建设用地整理、生态保护设立，强化全域地皮抽象整治对地皮要素的更动性竖立，促进城乡要素对等交换、双向流动，优化分娩、生涯、生态空间布局。（省当然资源厅牵头负责）

6. 在全省范围内久了开展低效用地再开发试点，充分运用城镇开发鸿沟优化挽回、地皮置换、完善历史用地手续等政策，逍遥鼓励低效用地贴近连片整治。（省当然资源厅牵头负责）

7. 推动用地用林用海联动审批，以“只跑一次”“一个口收支”为标的，推动磨灭阶段的审核审批事项同步办理，实现要素保障“一件事一次办”。（省当然资源厅牵头负责）

8. 开展数据产权登记试点，提高广州、深圳数据来往所能级，鼓励数据要素汇注发展区建设，加速打造粤港澳大湾区“数据特区”。完善算力基础措施布局，维持韶关加速数据中心集群建设。（省政务和数据局牵头负责）

9. 严格落实寰宇“一张清单”商场准入照看模式，完良策动主体反应问题快速响应处理机制，加大问题足迹蚁合处理力度。自2025年5月起开展为期半年的商场准入壁垒贴近清理整治行动，贴近清理整治驱散后转为常态化处理机制。（省发展调动委、商场监管局牵头负责）

七、兜牢兜住安全发展底线   

强化经济安全风险预研、预判、预警，回绝化解房地产、金融等领域风险，保障好食粮、动力、产业链供应链等安全，作念好保安全、护涌现各项管事。

1. 用好城市房地产融资协调机制，自如和扩大“白名单”管事收效和粉饰范围，推动及格格式“应进尽进”。带领银行机构用好“审批制”和“备案制”，实时纳入合规新增住房开发贷款格式，拉长“白名单”，维持格式建设委用。按照“一企一策”原则积极稳妥有序鼓励房地产企业债务风险出清。（省住房城乡建设厅，广东金融监管局，省委金融办牵头负责）

2. 落实高风险金融机构风险处置属地使命，健全高风险金融机构风险处置常态化机制和问题机构早期打扰机制。通过刊行专项债等方式多渠谈补充中小金融机构本钱金，维持金融机构通过重组周转、引入商场化机构转让等方式加大不良金钱处置力度。（省委金融办，省财政厅牵头负责）

3. 统筹用好种种资金化解政府拖欠企业账款，防御关系领域债务风险“爆雷”，维持缩小各地历史背负。（省财政厅牵头负责）

4. 延续完善制造业产业链统筹协调机制，领导要素资源优化竖立，酿成汇注效应。（省工业和信息化厅牵头负责）

5. 组织作念好食粮收购和商场调控等管事，保持商场食粮供应和价钱涌现。（省发展调动委牵头负责）

6. 加强煤炭、自然气等一次动力供应组织协调，优化电力启动挽回，塌实作念好迎峰度夏电力供应保障管事。（省发展调动委牵头负责）

各地、各部门要以钉钉子精神久了贯彻落实中央经济管事会议部署以及省委、省政府管事安排，塌实持好本决策任务落地落实。除需待国度明确部署和决策中已明确时辰节点的管事任务外，原则上本决策波及需出台关系政策及建立管事机制的，2025年6月全部出台或建立，推动政策靠前发力、管事提速加力，三季度要获得彰着收效。省政府督查室要将重心任务鼓励落实情况纳入督查督办，压实管事使命。各地各部门要加强管事协同联动，延续鼓励“高效办成一件事”，进一步优化营商环境，提振工作创业精气神，推己及人为企业着念念，充分引发商场活力和社会创造力，在促进经济延续向好中服务作念强国内大轮回。

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